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濟南書寫生活垃圾分類“民生答卷”

齊魯網·閃電新聞11月20日訊 作答“垃圾分類”全國考題，濟南構建“12345”工作模式（一基、雙核、三端、四新、五聯），書寫出生活垃圾分類“濟南答卷”。截至目前，全市3260個小區和4691個村全覆蓋開展垃圾分類工作，生活垃圾回收利用率超過36%，資源化利用率超過80%，廚余垃圾分出精準率超過70%，其他垃圾零填埋，無害化處理率100%。

今年5月份公布的住建部第一季度評估中，濟南市生活垃圾分類在76個大城市中位列第10名、重回第一檔，用實力筑牢全市生活垃圾分類“基本盤”。

法治立基 健全一套法規體系

《濟南市生活垃圾減量與分類管理條例》是46個重點城市中唯一一個將垃圾減量寫入題目的地方性法規，充分顯示了濟南市將垃圾分類全面提升到綠色低碳、生態文明建設層級的決心和信心。

圍繞法規實施，制定出臺《分類收運規范》《九場所垃圾分類指南》《社區垃圾分類“十步工作法”》《垃圾分類管理執法保障工作的指導意見》等政策標準40余項，形成了一套較為完善的垃圾分類投放、收集、運輸、處理全周期管理法規體系，保障了《條例》的順利實施。《條例》施行以來，已下達整改通知書10535份，約談分類投放管理責任人7262家，下達處罰決定書1676份，罰沒款63萬余元。

黨政共管 建立雙核驅動體制機制

通過建立主要領導親自抓，四套班子合力抓、黨政齊抓共管的方式，各級黨委政府主要領導同志“雙牽頭”，形成市、區縣、街鎮、村居四級系統，建立“兩級政府、三級管理、四級落實”的責任體系。在組織推進上，濟南市委組織部、機關工委、民政、住建、城管等5部門聯合印發《關于做好“強化黨建引領，提升治理能”推動生活垃圾分類工作的通知》，將垃圾分類與美好家園建設、老舊小區改造相結合，納入社區治理體系；用好在職黨員雙報到制度，積極發揮區域化黨建平臺作用，通過“黨建引領”，凝聚社區各方力量，讓垃圾分類成為撬動社區治理的有力支點。

在責任落實上，把垃圾分類納入市委、市政府重點工作和地區高質量發展綜合考核、文明單位考核體系，加強總體部署。成立9個行業督導組，15個城管系統包區掛辦組，全面實施“行業+城管”檢查督導機制，開展“市級重點抽查、行業專業檢查、區域屬地自查”，考核排名至165個街鎮，每月在媒體公布，切實落實屬地推進。

末端推動前端 重構“前中末”三端閉環體系

濟南按照“全域布局、統籌建設、提升能力”的工作思路，大力推進垃圾分類投放、收運、處置能力建設。前端堅持“撤桶并點”，按照每100~300戶/處的標準，累計撤除居民小區零散投放點2.3萬處，配置集中分類投放收集點1.5萬處，其中60%以上為垃圾分類亭（房）。

中端創新開通專線收運，對沿街商戶實施“音樂專線”循環收運，醫院、學校等實施行業專線收運，老舊小區等實施“公交專線”收運，目前，全市已有專線收運428條。后端提升處置能力，建成投用5座焚燒發電廠，新增焚燒處理能力6850噸/日；運行包括江北最大廚余垃圾處理廠在內的4座廚余垃圾集中處理設施和75處就地處理設施，處理能力達到1400噸/日以上。建立完善生態環境補償機制，由生活垃圾輸出區按照100元/噸的標準繳納環境改善資金，專項用于垃圾處置設施所在地的環境美化、市政配套設施建設和維護。

綠色低碳 創新四類垃圾處置利用模式

針對有害垃圾量少、危害大的特點，濟南創新采取“月宣傳收集周”制度，區級定時運送、市級統一暫存管理、市場化轉運處理，每月收集量4-5噸。廚余垃圾量大、易腐爛、可利用，為最大化實現其資源利用價值，濟南因地制宜采取了厭氧發酵、好氧堆肥、生物養殖等多種處理方式，通過沼氣提純天然氣、發電、沼渣堆肥、生物高蛋白提取等實現最大化資源化利用，創新構建了全市廚余垃圾“集中+就地”處理格局。

當前，配合前端定時定點投放、桶前督導和中端“公交化”收運，廚余垃圾日均收集處理量超過1400噸/日。在依托傳統再生資源回收網絡進行可回收物回收的同時，根據區域和人員特點，靈活采取智能設備隨時回收、定時定點上門回收、電話或APP預約回收等模式，積極推動再生資源回收與垃圾分類收集“兩網融合”，可回收物回收利用量約達3000噸/日。其他垃圾繼續完善“桶、車、站”全程密閉機械化收運模式，當前已實現原生垃圾“零填埋”，全部焚燒發電資源化利用。

全民參與 形成“省市區街居”五級聯動格局

充分利用省會優勢，借力省級指導、突出市級統籌、壓實區縣級責任、增強街鎮級實效、強化村居級治理，共同研究垃圾分類知識普及、宣教動員以及省級單位示范引領等工作，全面形成“省市區街居”五級聯動的工作推進和宣教動員新格局。

一是聯合山東省住房和城鄉建設廳，成立了“教學研”一體化山東省暨濟南市生活垃圾分類培訓學院，面向全省各級從業人員開展線上線下相結合的宣教培訓，年培訓上萬人次。

二是以濟南市垃圾分類科普教育基地為載體，以“泉城濟南垃圾分類微信公眾號”為媒介，每月協調對接省級單位黨組織，聯動省市街區居開展主題宣傳、知識普及、調研觀摩等活動。三是積極聯合省級單位，深入涉及的區縣、街鎮、村居進行調研座談，共同推進駐濟省級單位、省級機關宿舍等場所的垃圾分類工作，發揮黨政機關單位示范引領作用。得益于“省市區街居”五級聯動，濟南市宣傳氛圍日趨濃厚，成效顯著。在今年全國首屆垃圾分類宣傳周系列活動中，濟南市吳國梁同志榮獲“垃圾分類達人”熱心市民組全國第一名，3組垃圾分類形象設計作品分獲全國總決賽銀獎、優秀獎和入圍獎，2處宣教基地入選住建部“生活垃圾分類宣傳教育基地”。今年8月，在全省垃圾分類知識競賽中，濟南市代表隊榮獲家庭、團體、城市三個第一名，均獲一等獎；并代表山東省參加全國總決賽獲得家庭組全國第8名（優秀獎）和團體組全國第10名的優異成績。在全國垃圾分類齊點亮活動中，濟南市以100%的參與度獲得全國二等獎。

閃電新聞記者 馮宜雯 通訊員 單機喬 宋振飛 報道